Организационные отношения некоммерческой организации

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена изучению организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Эта тема является актуальной, так как в последнее время возрастает количество некоммерческих организаций, регистрируется всё больше общественных объединений, фондов, ассоциаций, союзов и других организационно-правовых форм.

В течение последнего времени был принят ряд законов и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, религиозных организаций, потребительских кооперативов, фондов и т.д. Это свидетельствует о том, что эта тема имеет широкое теоретическое и практическое значение.

Целью курсовой работы является анализ организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

.рассмотреть понятие, признаки и правоспособность некоммерческой организации;

.определить место некоммерческой организации в системе юридических некоммерческой лиц;

.охарактеризовать организационно-правовые формы некоммерческих организаций;

.на основании анализа нормативных правовых актов определить особенности правового регулирования деятельности некоммерческих организаций;

.рассмотреть особенности создания и ликвидации некоммерческих организаций.

Объектом курсовой работы выступают гражданские правоотношения, одним из участников которых являются некоммерческие организации, функционирующие в различных организационно-правовых формах.

Предметом данной курсовой работы является законодательное регулирование гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц.

Данная работа состоит из введения, трёх глав, включающих в себя разделы, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

.1 Понятие и сущность некоммерческой организации

правоспособность некоммерческий юридический законодательный

В соответствии с частью первой статьи 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь некоммерческими организациями признаются организации, не имеющие в качестве основной своей цели извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками [2].

В круг интересов человека как основного и единственного фактического участника любых, в том числе и гражданско-правовых общественных отношений, входит не только желание материально обеспечить своё существование, но и иные устремления нематериального характера, в том числе желания, связанные с удовлетворением духовных потребностей, потребностей в области спорта, туризма, социальной поддержки нуждающихся в этом лиц, а также иные устремления, в том числе и в области защиты своих трудовых, политических, религиозных и других конституционных прав и свобод.

Как правило, удовлетворение потребностей по реализации и защите различных социальных прав, в том числе трудовых, политических, религиозных, прав потребителей продукции каждым человеком в отдельности представляется затруднительным, чем обусловлено стремление человека к объединению в различные сообщества по интересам. Юридически такие сообщества оформляются посредством использования предусмотренных нормами Гражданского кодекса и иных законодательных актов правовых норм некоммерческих организаций, которые в процессе государственной регистрации приобретают статус юридического лица, становятся самостоятельными, отличными от их учредителей, субъектами гражданского права и, соответственно наделяются гражданской правосубъектностью.

Являясь полноправными субъектами гражданского права, некоммерческие организации принимают активное участие в гражданском обороте, могут иметь имущество на праве собственности, самостоятельно осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения этим имуществом, могут в установленном порядке создавать коммерческие организации, быть истцами и ответчиками в суде, могут иметь иные гражданские права и исполнять связанные с этим обязанности [17, с.394-395].

В США также непредпринимательские корпорации, в том числе просветительские (университеты, колледжи), религиозные, кооперативы и др., не преследуют получения прибыли. Деятельность непредпринимательских корпораций регулируется, в частности, Законом о непредпринимательских корпорациях 1970 г. и законами штатов [9, с. 208].

Цели некоммерческих юридических лиц определены их учредительными документами.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья всех граждан либо определённой их части (например, инвалидов войны или труда, детей из многодетных семей, лиц, пострадавших от аварии на Чернобыльской атомной электростанции), целью деятельности некоммерческой организации также может быть развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи в соответствии с законодательством, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие юридические лица не ставят цели получать прибыль и распределять её между учредителями (участниками), поэтому законодательство, как правило, не устанавливает для этих юридических лиц минимального размера уставного фонда и не предусматривает возможности их банкротства, за исключением потребительских кооперативов и различных фондов.

Некоммерческие организации обладают более узкой правоспособностью, содержание которой зависит от правовой формы, в которой создана некоммерческая организация, и целей её создания. Вместе с тем, субъекты анализируемой группы являются полноправными участниками гражданского оборота и в предусмотренных нормами права случаях могут быть участниками предпринимательской деятельности, т.е. выступать непосредственно на стороне предпринимателей, чем обусловлена необходимость исследования их правового положения наряду с коммерческими организациями - основными субъектами предпринимательской деятельности [21, с. 272].

Согласно норме статьи 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь участники общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений со статусом юридического лица и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциаций и союзов), а также иных некоммерческих организаций, созданных на основе правовых норм, закреплённых в иных, чем Гражданский кодекс, нормативных правовых актах, не имеют имущественных прав в отношении имущества, переданного созданной ими организации, которое является собственностью последней и может быть использовано исключительно для достижения уставных целей организации [2].

Закреплённый в Гражданском кодексе перечень некоммерческих организаций является открытым, в связи с чем отдельные их виды могут быть предусмотрены и иными, кроме Гражданского кодекса, нормативными правовыми актами. Представленная законодателем возможность включения в гражданский оборот иных, чем предусмотрено нормами Гражданского кодекса, видов некоммерческих организаций обусловлена их ограниченными возможностями по участию в предпринимательской деятельности, а именно ограниченными возможностями по участию непосредственно в предпринимательской деятельности, а именно, ограниченными возможностями по производству товаров, работ, услуг и, соответственно, по причинению вреда государственным и общественным интересам в процессе осуществления предпринимательской деятельности [21, с. 273].

1.2 Некоммерческие организации в системе юридических лиц

Гражданский кодекс Республики Беларусь в статье 46 <consultantplus://offline/ref=CD483CF6B8C7E2F7B231E2BFDD3A1DB0AB666DF533BA5CC87FAF2C31632030A179E88C96DD563F2295A46DB916s4K> определяет два вида юридических лиц - коммерческие и некоммерческие организации. При этом основным отличием одной формы от другой является основная цель, которую преследуют юридические лица [2].

Вместе с тем необходимо отметить одно весьма важное различие между Граждански кодексом <consultantplus://offline/ref=CD483CF6B8C7E2F7B231E2BFDD3A1DB0AB666DF533BA5CC87FAF2C31632030A1791Es8K> Республики Беларусь и Гражданским кодексом Российской Федерации, касающееся правоспособности этих двух видов юридических лиц.

Дело в том, что существуют понятия общей и специальной правоспособности. Гражданский кодекс <consultantplus://offline/ref=CD483CF6B8C7E2F7B231E2BFDD3A1DB0AB666DF533BA5CC87FAF2C31632030A1791Es8K> Республики Беларусь исходит из того, что "юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)". В данном случае речь идет о специальной правоспособности, действующей в отношении обоих видов юридических лиц.

Что касается Гражданского кодекса Российской Федерации, то он исходит из того, что юридические лица в зависимости от их вида могут иметь как общую, так и специальную правоспособность:

"Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности [18].

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом".

Таким образом, в Российской Федерации все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий (параллельно заметим, что в Российской Федерации нет частных унитарных предприятий), по общему правилу имеют общую правоспособность [18].

Являясь наряду с коммерческими организациями полноправными субъектами гражданского права, некоммерческие организации принимают активное участие в гражданском обороте, могут иметь имущество на праве собственности, самостоятельно осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения этим имуществом, могут в установленном порядке создавать коммерческие организации, быть истцами и ответчиками в суде, могут иметь иные гражданские права и исполнять связанные с этим обязанности [17, с. 395].

В соответствии с этим ограничением некоммерческие организации обладают более узкой правоспособностью, содержание которой зависит от правовой формы, в которой создана конкретная некоммерческая организация, а также целей её создания и деятельности. Вместе с тем, субъекты анализируемой группы являются полноправными участниками гражданского оборота и в предусмотренных нормами гражданского права случаях могут быть участниками как хозяйственной, осуществляемой для удовлетворения собственных потребностей, так и предпринимательской деятельности, а именно, выступать непосредственно на стороне субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В этой связи нельзя согласиться с утверждением Е.А. Суханова, согласно которому некоммерческие организации не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота [5, с.79].

Безусловно, по общему правилу, некоммерческие организации непосредственно не участвуют в производстве материальных благ, однако, согласно верному утверждению И.В. Никифорова, некоммерческие организации участвуют в перераспределении материальных благ (национального продукта), что, несомненно, происходит в рамках гражданского оборота, который наряду с производством включает в себя такие составляющие, как обмен и потребление. Кроме того, некоммерческие организации, обладая гражданской правоспособностью, имеют практически неограниченные возможности в сфере осуществления хозяйственной деятельности. Связанной в том числе и с производством материальных благ, если эти блага необходимы организации для выполнения её уставных задач и не предназначены для реализации третьим лицам с целью систематического получения прибыли [17, с.395].

Так, возможности участия некоммерческих организаций в гражданском обороте непосредственно в качестве субъектов предпринимательской деятельности ограничены нормами статьи 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь, согласно которым некоммерческие организации имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность в некоторых случаях:

во-первых, осуществление данного вида предпринимательской деятельности является необходимым для достижения уставных целей, ради которых создана некоммерческая организация, и при этом осуществляемый вид деятельности соответствует целям создания организации и отвечает предмету её деятельности;

во-вторых, осуществление данного вида предпринимательской деятельности является необходимым для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в учредительных документах некоммерческой организации, и при этом осуществляемый вид предпринимательской деятельности соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности организации.

Для отдельных правовых форм коммерческих организаций право на непосредственное осуществление предпринимательской деятельности может быть ограничено нормами законодательных актов. В таком случае указанные в законодательных актах некоммерческие организации могут удовлетворить свой интерес по участию в предпринимательской деятельности опосредованно, посредством создания коммерческих организаций (унитарных предприятий) либо посредством участия в них (в хозяйственных обществах) [17, с.396].

В разных странах юридические лица имеют свою классификацию. К примеру, в Германии и Швейцарии юридические лица подразделяются на корпорации и учреждения. Корпорации в свою очередь делятся на организации, союзы, объединения, а учреждения на заведения и установления [19, с.153].

Вообще деление организаций на коммерческие (торговые) и некоммерческие (гражданские) было вновь легализовано ещё Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик (1991). Соответствующие положения Основ с небольшими изменениями восприняты гражданскими кодексами стран СНГ (например, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Гражданский кодекс Туркменистана), а также специальным законодательством этих государств [7, c.170].

На основании анализа достаточного массива документов были определены основные положения некоммерческих организаций в системе юридических лиц, рассмотрено понятие некоммерческой организации и её признаки.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРАНИЗАЦИЙ

Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц определены статьями Гражданского кодекса Республики Беларусь. Гражданский кодекс предусматривает следующие формы некоммерческих юридических лиц: потребительские кооперативы; общественные объединения; религиозные организации; благотворительные или иные фонды; учреждения; ассоциации; союзы.

Однако пункт 3 статьи 46 Гражданского кодекса разрешает создать некоммерческие организации и в других формах, предусмотренных законодательством.

В Республике Беларусь есть иные некоммерческие организации, не предусмотренные Гражданским кодексом, такие как творческие союзы, товарищество собственников жилых помещений [19, с.156].

В соответствии с пунктом 1 статьи 116 Гражданского кодекса Республики Беларусь, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов [2].

В отличие от членов производственных кооперативов члены потребительских кооперативов не обязаны участвовать в деятельности кооператива своим личным трудом. Они должны только внести свои паевые взносы. Поэтому членами потребительского кооператива могут быть не только граждане (физические лица), но и юридические лица.

Число учредителей потребительского общества должно быть не менее трёх. Количество членов в потребительском кооперативе не ограничивается.

В реальной действительности действуют различные потребительские кооперативы: жилищные, жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражные, потребительские общества и их союзы, общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства и др. [6, с.307].

Потребительский кооператив основывает свою деятельность на положениях утверждённого устава, который должен содержать как общие, обязательные для уставов любых организаций, требования, так и положения, регулирующие деятельность непосредственно потребительского кооператива. К специальным сведениям относятся условия о:

üразмере паевых взносов членов кооператива;

üсоставе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

üсоставе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решении, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

üпорядке покрытия членами кооператива понесённых им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также содержать слово «кооператив» (например, гражданско-строительный кооператив «Жестянщик»).

Некоторые разновидности потребительских кооперативов введены в гражданский оборот нормами Жилищного кодекса Республики Беларусь, в частности: жилищно-строительный кооператив; молодёжный жилой комплекс; коллектив индивидуальных застройщиков [3, с.273].

Согласно статье 1 Закона «О потребительской кооперации в Республике Беларусь» потребительская кооперация представляет собой систему потребительских обществ, их союзов и созданных ими в целях удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей членов потребительских обществ и населения Республики Беларусь, унитарных предприятий и учреждений [13].

Общественным объединением согласно норме, закреплённой в статье 117 Гражданского кодекса, признаётся добровольное объединение граждан, образованное на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав, а также для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей [2].

Законодательство Республики Беларусь содержит общий подход к определению статуса общественных объединений исходя из принципа территориальности при их создании, согласно данному подходу выделяют республиканские, местные и международные объединения граждан. Специально выделяют детские и молодежные общественные объединения исходя из возрастного критерия объединившихся лиц. В правоприменительной практике сложилась традиция подразделения объединений, исходя из характера их деятельности (просветительские, социальные, правозащитные, спортивные и т.д.).

Общественная организация имеет наименование, позволяющее отличить её от других общественных организаций. В наименовании делается указание на её правовую форму и характер деятельности (например, Общественное объединение «Молодёжное научное общество») [21, с. 277-278].

Общественная организация вправе иметь символику (флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук), которая утверждается руководящим органом, наделённым в соответствии с уставом таким правом, и подлежит государственной регистрации органом, регистрирующим общественную организацию.

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений - управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов [21, с.279]. Религиозные организации - это добровольное формирование граждан, объединившихся на основе общности интересов с целью совместного проповедования и исповедания веры и удовлетворения религиозных потребностей.

Общественные отношения в области проповедования и исповедования веры и удовлетворения религиозных потребностей в Республике Беларусь возможны, поскольку в Конституции провозглашены принципы: свободы совести свободы вероисповедания. Свобода совести - право граждан свободно высказывать свои взгляды и убеждения; свобода вероисповедания - право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

В Республике Беларусь запрещена деятельность религиозных организаций, направленных против суверенитета Республики Беларусь, её конституционного строя и гражданского согласия или связанная с нарушением прав и свобод граждан [21, с.284].

Религиозная община в соответствии с нормой, закреплённой в статье 14 Закона о религиозных организациях, может создаваться по инициативе не менее двадцати граждан Республики Беларусь, достигших восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающих в одном или нескольких населенных пунктах, имеющих смежные территориальные пределы, и действуют только на их территории. Община приобретает статус юридического лица после государственной регистрации [14].

Религиозные объединения образуются при наличии не менее 10 религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одна осуществляет свою деятельность на территории Республики Беларусь не менее двенадцати лет. Заявление о регистрации подаётся в администрацию района, расположенную в месте предполагаемой деятельности религиозной организации, с обязательным приложением устава организации. Государственная регистрация осуществляется областным (Минским городским) исполнительным комитетом в месячный срок после получения документов, представленных на регистрацию, из городского (районного) исполнительного комитета.

Дела о прекращении деятельности религиозной организации рассматривает суд в порядке, предусмотренном нормами, закреплёнными Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь [20, с.70-71].

В части 1 статьи 118 Гражданского кодекса Республики Беларусь закреплено понятие фонда. Под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда [2].

Таким образом, фонд может быть создан как одним физическим либо юридическим лицом, так и несколькими физическими и/или юридическими лицами.

Фонд создается в результате его учреждения или в результате реорганизации юридического лица. Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и выражением политической воли граждан. Запрещается создание и деятельность фондов, имеющих целью осуществление экстремистской деятельности.

Учредители (учредитель) фонда не отвечают по обязательствам созданного фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (учредителя). Фонды, государственная регистрация которых осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, управлениями юстиции областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета, обязаны ежегодно не позднее публиковать в республиканских печатных средствах массовой информации отчеты об использовании своего имущества. Сведения, включаемые в состав отчета за соответствующий отчетный период, должны содержать:

) информацию о количестве учредителей фонда;

) информацию о стоимости имущества фонда, в том числе:

.1) имуществе, переданном учредителями (учредителем) фонда;

.2) поступлениях от проводимых в соответствии с уставом фонда мероприятий;

.3) доходах, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом фонда предпринимательской деятельности;

.4) иных не запрещенных законодательством Республики Беларусь поступлениях.

) информацию об общей сумме расходов, понесенных фондом на достижение общественно полезных целей, указанных в его уставе;

) информацию о количестве унитарных предприятий, хозяйственных обществ, созданных фондом для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе об участии фонда в таких юридических лицах.

В соответствии с нормами пункта 7 Положения о деятельности фондов на территории Республики Беларусь допускается создание трёх видов фондов: международных, республиканских, местных [15].

В соответствии с нормой пункта 2 Указа №302 фонд может быть учреждён гражданами (гражданином) и (или) организациями со статусом юридического лица. Таким образом, нормы Указа №302 ограничивают субъектный состав учредителей фонда, допуская к его созданию только граждан Республики Беларусь. При этом участие в создании фонда организаций со статусом юридического лица по национальному признаку нормами Указа №302 в Республике Беларусь допускается создание международных фондов, что предполагает участие в них иностранных граждан [16]. В статье 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь закреплено понятие учреждения. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично [2].

Из этого определения следует, что учреждение может быть учреждено любым собственником, но не может быть создано субъектом права хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подавляющее большинство учреждений создано государством и административно-территориальными единицами. Учреждениями являются органы государственной власти и управления, учреждения юстиции, культуры, здравоохранения, просвещения и науки, спорта и т.п.

Учреждения могут создаваться гражданами и юридическими лицами, образованными на основе частной собственности, различными общественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, объединениями юридических лиц, иностранными физическими и юридическими лицами, международными организациями [6, с.345].

Коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций [2].

Ассоциации (союзы) являются некоммерческими юридическими лицами. Они создаются для координации деятельности их членов, представления и защиты их общих интересов. Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Если перед объединением ставится задача ведения предпринимательской деятельности, оно преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном законодательством, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Однако полученные от такой деятельности доходы не подлежат распределению между организациями, образовавшими ассоциацию (союз), и используются для нужд последней [6, с.350].

В Российской Федерации Закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций как: потребительская кооперация; общественная и религиозная организация (объединение); благотворительный и иной фонд; учреждение; ассоциация (союз); некоммерческое партнёрство [12].

По иным законам: автономная некоммерческая организация; торгово-промышленная палата; объединение работодателей; товарная биржа; товарищество собственников жилья [1, с.98].

Анализ действующего законодательства позволил выявить наличие в нём различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

.1 Особенности правового регулирования деятельности некоммерческих организаций

На сегодняшний день в Беларуси существуют многие формы некоммерческих организаций, чья деятельность регулируется отдельными законодательными актами.

К примеру, принципы образования, регистрации и деятельности общественных объединений определены Законом Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях», Декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. №2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений». Политические партии являются образованиями, деятельность которых регулируется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях», Декретом от 26 января 1999 г. Деятельность профессиональных союзов регулируется Законом от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Декретом от 26 января 1999 г. №2 и утверждённым этим Декретом Положением о государственной регистрации, (перерегистрации) профессиональных союзов и их союзов (ассоциаций). Также на территории Республики Беларусь действует Закон Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. «О республиканских государственно-общественных объединениях», Закон «О творческих союзах и творческих работниках», Закон «О свободе совести и религиозных организациях»и другие нормативные правовые акты [6].

В Российской Федерации с 1995 года существует Закон "О некоммерческих организациях" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ); правда, в него за это время изменения вносились около 20 раз, в основном в связи с уточнением перечня некоммерческих организаций. В то же время Федеральный закон все равно не содержит исчерпывающего перечня таких организаций, отсылая к другим формам, предусмотренным федеральными законами [18].

По имеющимся сведениям, в Беларуси в настоящее время подготовлен проект закона, аналогичного закону Российской Федерации. По мнению исследователей, это шаг в правильном направлении. Однако здесь проявилось наше стремление к "самостоятельности", и законопроект, к сожалению, не содержит в перечне указания на такие формы, как некоммерческое партнерство, автономные некоммерческие организации, саморегулируемые организации. Это крайне важно, поскольку указанные формы активно используются в России и показали свою эффективность. При этом в Российской Федерации имеются специальные нормативные акты, регулирующие их статус (например, Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ)). Приведем определение из Закона N 315-ФЗ: "Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида" (п. 1 ст. 3). Основным достоинством таких организаций является саморегулирование, определение которого дано в статье 2 Закона N 315-ФЗ: "Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил". Таким образом, через саморегулирование указанные организации могут взять на себя часть функций, которые сегодня не всегда эффективно осуществляют государственные органы. Так, выступая недавно на одном из мероприятий, председатель Белорусского общества оценщиков Трифонов Н.Ю. отметил именно это обстоятельство в ответ на замечание одного из участников о "неквалифицированной" оценке объекта недвижимого имущества.

Исследователи считают, что введение понятия "саморегулируемые организации", на котором давно настаивает бизнес-сообщество, позволит не только снизить нагрузку на госорганы, но и повысить качество работы участников таких организаций.

Целесообразно также ввести понятие некоммерческого партнерства: "основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона" (п. 1 ст. 8 Закона N 7-ФЗ) (для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ). Вероятно, через эту форму может быть снят целый ряд противоречий, особенно в части оказания, к примеру, юридической помощи гражданам.

Широкие возможности предоставляют также и автономные некоммерческие организации, определение которых дано в пункте 1 статьи 10 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях": "Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг".

Закон о некоммерческих организациях в Республике Беларусь, несомненно, нужен. Однако есть опасения, как бы он не явился простой констатацией того, что существует сегодня, и что, к сожалению, не всегда отвечает требованиям времени и лучшему опыту. [18]

.2 Особенности создания и ликвидации некоммерческих организаций

Широкий спектр видов и организационно-правовых форм некоммерческих организаций создаёт большие возможности для вовлечения различных слоёв населения республики в многочисленные сферы деятельности, определяемые законодательством для некоммерческих юридических лиц.

В связи с особой ролью некоммерческих организаций в процессе становления правового демократического социального государства и формирования гражданского общества, актуальным является вопрос государственной регистрации последних.

Институт государственной регистрации юридических лиц представляет собой совокупность административно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере создания юридических лиц, внесения изменения и дополнений в их учредительные документы, ликвидации и реорганизации.

Как отмечает Ж.А. Ионова: «Государственная регистрация юридических лиц, по её мнению, уже сама по себе служит официальным признанием их правоспособности и способом удостоверения законности их действий, способствует учёту и распространению полной, достоверной информации об участниках экономической и иной деятельности. Посредством данного института обеспечивается первичная и последующая легитимация как самого юридического лица, означающая его государственный учёт, сбор публично-достоверных данных о его положении, контроль за законностью возникновения, изменения и прекращения юридического статуса, так и им осуществляемой деятельности» [8, с. 34].

Таким образом, на взгляд автора, одной из основных целей государственной регистрации юридических лиц является удостоверение факта его создания (ликвидации), то есть легализация деятельности юридических лиц.

Можно выделить разрешительную и заявительную системы государственной регистрации юридических лиц.

При использовании разрешительной системы государственной регистрации, на первое место выступает функция контроля, в рамках которой должностными лицами уполномоченных органов государственной регистрации, подлежат проверке учредительные и иные документы, представленные для регистрации, а нарушение установленного законодательством порядка влечёт отказ в государственной регистрации. На регистрирующие органы в таком случае возлагается бремя и ответственность за соблюдение соответствия информации представленной в подаваемых документах.

При заявительной системе, ответственность за соблюдение процедуры создания организации, достоверности информации в поданных документах, возлагается на заявителя. Следовательно, на первое место при государственной регистрации юридических лиц выдвигается учётная функция.

На сегодня в Республике Беларусь получил распространение заявительный принцип регистрации коммерческих организаций, который установлен Декретом Президента Республики Беларусь №1 от 16.01.2009 г.

Следует отметить, что разрешительный принцип государственной регистрации, который действует теперь в отношении фондов, общественных объединений и их союзов, а в проекте Закона Республики Беларусь « О некоммерческих организациях» планируется распространить и на учреждения и ассоциации (союзы), что лишь усложнит порядок регистрации для некоммерческих юридических лиц, регистрируемых в настоящее время по заявительному принципу, а это следует признать нецелесообразным и неоправданным. Развитие и становление гражданского общества в Республике Беларусь требует расширения, а не сокращения сферы применения заявительного принципа государственной регистрации некоммерческих юридических лиц. По такому пути развивается белорусское законодательство в отношении коммерческих организаций. Международные практика и стандарты. Регулирующие деятельность негосударственного некоммерческого сектора, также предусматривают более упрощённую процедуру государственной регистрации некоммерческих организаций.

Установление в законодательстве Республики Беларусь единого принципа регистрации юридических лиц, вне зависимости от направленности и целей их деятельности, будет способствовать реализации принципа равенства всех субъектов правоотношений, обеспечению прав и свобод граждан и организаций.

Прекращение деятельности юридических лиц возможно в двух формах - реорганизация и ликвидация. Реорганизация - это такое прекращение деятельности юридического лица, которое влечёт его исключение из состава участников гражданского оборота с передачей прав и обязанностей другому лицу [4, с.136].

В настоящее время наблюдается научный и практический интерес к данной проблеме со стороны многих правоведов. Внимание юристов во многом объясняется наличием значительного количества дискуссионных вопросов в рамках рассматриваемой темы. Причина тому - недостаточная степень разработанности проблемы на законодательном уровне. Определение понятий каждой из форм реорганизации поможет пролить свет на некоторые дискуссионные вопросы. Предложение классификации форм на сегодняшний день является весьма традиционным для гражданского законодательства стран постсоветского пространства. Вместе с тем, имеются некоторые исключения. В частности, статья 104 Гражданского кодекса Украины не предусматривает такой формы реорганизации как выделение.

В соответствии со статьёй 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь ликвидация юридического лица влечёт прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей (правопреемства) к другим лицам [2].

Гражданский кодекс устанавливает ряд правил перехода некоторых обязательств ликвидированного юридического лица к другим лицам. Это касается субсидиарных обязательств учредителей юридического лица по удовлетворению имущественных требований кредиторов такого юридического лица. Кроме того, возможна капитализация средств ликвидируемого юридического лица и их передача иным лицам для целей погашения долгов ликвидируемого лица и их передача иным лицам для целей погашения долгов ликвидируемого лица по обязательствам из причинения вреда. Прекращение деятельности производится по волеизъявлению учредителей; регистрирующих органов. В Беларуси ликвидация юридических лиц с участием иностранного капитала допустима лишь по решению учредителей или уполномоченных лиц. Согласно статье 61 Гражданского кодекса России ликвидация юридических лиц по решению иных государственных органов, кроме суда, невозможна. Соответствующие государственные органы могут, при наличии достаточных оснований, возбудить в суде спор о ликвидации юридического лица.

Особый порядок ликвидации юридических лиц применяется, например, при признании их банкротами [4, с.139]. Ознакомившись с нормативными правовыми актами, можно сделать вывод, что в Республике Беларусь урегулирован вопрос о деятельности, регистрации и ликвидации некоммерческих организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ действующего законодательства позволил выявить наличие в нём различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

На основании анализа достаточного массива документов были определены основные положения некоммерческих организаций в системе юридических лиц, рассмотрено понятие некоммерческой организации и её признаки, определено место некоммерческой организации в системе юридических лиц, рассмотрены организационно-правовые формы некоммерческих организаций, а также проблемы функционирования некоммерческих организаций.

Рассмотрев вопрос о некоммерческих организациях, ознакомившись с нормативными правовыми актами, можно сделать вывод, что в Республике Беларусь урегулирован вопрос о деятельности, регистрации и ликвидации некоммерческих организаций.

Существует множество организационно правовых форм некоммерческих организаций, каждая из которых строго соответствует различным задачам создания некоммерческих организаций, их деятельности. Законодательство по этому вопросу должно способствовать деятельности некоммерческих организаций, а они в свою очередь становлению и развитию гражданского общества в нашей стране.

Работа по систематизации законодательства о некоммерческих организациях и устранению противоречий в нем должна быть направлена на создание благоприятной правовой среды для некоммерческих организаций, эффективных гарантий свободы объединений и независимости некоммерческих организаций, развитие гражданского общества, наиболее полного использования потенциала граждан и их объединений в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны. Необходимо создание непротиворечивого и системного похода к правовому регулированию деятельности некоммерческих организаций. Простота и ясность законодательных требований с одной стороны упрощает, делает доступной и прозрачной деятельность самих некоммерческих организаций, а с другой стороны то же происходит с контрольной и надзорной деятельностью государственных органов в отношении таких организаций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Голованов, Н.М. Юридические лица. - СПб.: Питер, 2003. - 528 с: - (Серия №Закон и практика»).

.Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З : в ред. Закон Респ. Беларусь от 3 июля 2011г. № 285-З // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «Юр.Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

.Гражданское право. Общая часть. Учебное пособие/ В.А. Витушко, Н.Л. Бондаренко, В.Е. Лубовские и др.; Под ред. В.А. Витушко. - Мн.: БГЭУ, 1998 - с. 284.

.Гражданское право: учеб. пособие. В 2 ч. Ч.1/ В.А. Витушко. - Минск: Белорус. наука, 2007. - 566 с.

.Гражданское право: Учеб.: В 2 т. - 2-е издание, перерабо. И дополнено / под ред. Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2002. - Т.И. - с. 253

6.Гражданское право: Учебник. В 3-х томах. Том 1./Под ред. д.ю.н., проф. Чигира В.Ф. Мн..: Амалфея, 2008.

7.Грешников, И.П. Субъекты гражданского права: Юридическое лицо в праве и законодательстве. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. - 331 с.

.Ионова, Ж.А. Государственная регистрация и ликвидация предпринимательства: сходство и различия / Ж.А Ионова // Тез. Докл. На теорет. Конф. Аспирантов и соискателей Ин-та государства и права Рос. Академии наук / отв. Ред. М.М. Славин - М.: Ин-т государства и права РАН - 1996.

.Козлова, Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. - М.6 «Статут», 2003. - 318 с.

.Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь, 4 октября 1994 г., N 3254-XII// Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «Юр.Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

12.О некоммерческих организациях: Федеральный закон Российской Федерации, 12.01.1996, № 7: в ред. 05.04.2010// СЗ РФ.- 2010.- № 15.- Ст. 1736.

.О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в Республике Беларусь): Закон Республики Беларусь, 25 февраля 2002 г., №93-З // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «Юр.Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

14.О свободе совести и религиозных организациях: Закон Республики Беларусь, 17 декабря 1992 г., N 2054-XII: в ред. Закон Республики Беларусь от 22.12.2011 N 328-З <consultantplus://offline/ref=99377D636D2E7C7723EE450A4D4888F03D05C213541D26CEAC30C8D91942B1EC7294B682F91BB99BC4F1B90156p4B2L> // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «Юр.Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

.О создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь: Положение в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 11.06.2009 N 305 <consultantplus://offline/ref=AE3BA652C45819A26B6D7A2629C1D03B4EEDC6C8B9EA99C135D303E7B9C4AB0AD783C755EB84F0605C291069h1C5L> // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «Юр.Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

16.О фондах предупредительных (превентивных) мероприятий по отдельным видам страхования" (вместе с "Положением о порядке и направлениях использования средств фондов предупредительных (превентивных) мероприятий по отдельным видам обязательного и добровольного страхования): Указ Президента Республики Беларусь, 10.06.2009, N 302: в редакции Закона Республики Беларусь от 14.06.2010 г. // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «Юр.Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

.Субъекты гражданского права: монография/И.А. Маньковский, С.С. Вабищевич. - Минск: Молодёжное, 2010. - 496 с. - (Библиотека юриста).

.Фадеев, В. Некоммерческие организации в Беларуси: статус, проблемы, перспективы… / В. Фадеев // Юридический мир. - 2011. - №2.

.Чигир В. Ф. Физические и юридические лица как субъекты гражданского права. - Мн.: Амалфея, 2000. - 224 с.

20.Юридические лица. Курс лекций/ В.Б. Королёва. - БИП - С Плюс,2007. -92 с.

21.Юридические лица: научно-практическое исследование сущности и современного правового положения: монография/ И.А. Маньковский, С.С. Вабищевич. - Минск: Молодёжное, 2009. - 304 с. - (Библиотека юриста).

22.Юридические лица: Учебно-практическое пособие/М.Ю. Тихомиров. - М.: 2005. - 520 с.


Источник: http://BiblioFond.ru/view.aspx?id=723288


Закрыть ... [X]

Некоммерческая организация как субъект финансовых и налоговых отношений Цитаты из как я соблазнила

Организационные отношения некоммерческой организации Организационные отношения некоммерческой организации Организационные отношения некоммерческой организации Организационные отношения некоммерческой организации Организационные отношения некоммерческой организации Организационные отношения некоммерческой организации